支付牌照累計(jì)“縮減”93張 年內(nèi)7家支付機(jī)構(gòu)“離場(chǎng)”

    本報(bào)記者 李冰

    日前，中國(guó)人民銀行（以下簡(jiǎn)稱”央行“）官網(wǎng)更新已注銷許可支付機(jī)構(gòu)名單，武漢市金源信企業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金源信”）正式注銷支付牌照。截至7月15日，已確定注銷的支付牌照累計(jì)達(dá)93張。今年年內(nèi)支付牌照注銷數(shù)量為7張。

    預(yù)付卡類牌照持續(xù)減少

    資料顯示，金源信于2011年獲得央行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，業(yè)務(wù)類型為預(yù)付卡發(fā)行與受理，業(yè)務(wù)覆蓋范圍僅為湖北省，經(jīng)過2016年、2021年兩次成功續(xù)展。需指出的是，該張支付牌照有效期至2026年12月份，也就是說，該支付牌照未到期予以注銷。

    金源信官網(wǎng)發(fā)布的退出公告顯示，由于業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，經(jīng)慎重考慮后，決定退出湖北省預(yù)付卡市場(chǎng)。經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，自2024年7月12日起終止新增預(yù)付卡發(fā)行業(yè)務(wù)。

    據(jù)記者觀察，近幾年支付牌照中預(yù)付卡類牌照一直在“縮減”。從2011年5月份簽發(fā)首批第三方支付牌照算起，在過去十多年的時(shí)間，央行總計(jì)發(fā)出271張支付牌照。截至7月15日，已縮減至178張，合計(jì)注銷93張。其中，預(yù)付卡類業(yè)務(wù)占比超八成。比如，2018年共計(jì)有9張支付機(jī)構(gòu)牌照注銷，業(yè)務(wù)類型均為預(yù)付卡發(fā)行與受理。

    在素喜智研高級(jí)研究員蘇筱芮看來(lái)：“當(dāng)前支付牌照數(shù)量的‘縮水’之勢(shì)將持續(xù)，存量支付牌照調(diào)整仍處變局之中。究其原因一方面在于監(jiān)管環(huán)境趨嚴(yán)，合規(guī)水平低下的機(jī)構(gòu)再難有生存空間；另一方面在于市場(chǎng)變化迅速，傳統(tǒng)支付業(yè)務(wù)如預(yù)付卡等因未及時(shí)轉(zhuǎn)型面臨生存挑戰(zhàn)。”

    “移動(dòng)支付崛起和增值服務(wù)多樣化，讓預(yù)付卡業(yè)務(wù)類機(jī)構(gòu)失去優(yōu)勢(shì)。從實(shí)際情況看，預(yù)付卡類業(yè)務(wù)只有在大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或大型商超等，能夠掌控場(chǎng)景的機(jī)構(gòu)旗下才能更好地發(fā)揮輔助協(xié)同作用。展業(yè)范圍受限、場(chǎng)景有限等因素致使區(qū)域性預(yù)付卡發(fā)行與受理的支付機(jī)構(gòu)生存艱難，面臨‘業(yè)務(wù)收縮、盈利弱、轉(zhuǎn)型難’等問題，行業(yè)優(yōu)勝劣汰趨勢(shì)也就成了必然。”博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博說。

    行業(yè)正處調(diào)整期

    整體來(lái)看，今年已有7家機(jī)構(gòu)注銷支付牌照。分別是深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)有限公司、深圳市深銀聯(lián)易辦事金融服務(wù)有限公司、銀視通信息科技有限公司、廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司、平安付科技服務(wù)有限公司、北京數(shù)字王府井科技有限公司以及金源信。

    經(jīng)記者查詢，年內(nèi)多張牌照是因合并整合而注銷。比如平安付電子支付有限公司合并平安付科技服務(wù)有限公司獲得了央行批準(zhǔn)，平安旗下支付牌照由兩張合并為一張；北京數(shù)字王府井科技有限公司牌照則是由北京理房通支付科技有限公司合并。合并后，北京理房通支付科技有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》業(yè)務(wù)類型增加銀行卡收單（北京市）、預(yù)付卡受理（北京市）。

    綜合來(lái)看，支付行業(yè)正處調(diào)整期。除了支付牌照整合注銷，也有支付機(jī)構(gòu)更名。人民銀行此前更新了非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更許可信息，顯示已有36家支付機(jī)構(gòu)獲批更名，在公司名稱中加上“支付”二字。比如銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司變更公司名稱為銀聯(lián)商務(wù)支付股份有限公司；武漢合眾易寶科技有限公司變更公司名稱為抖音支付科技有限公司等。

    從行業(yè)來(lái)看，無(wú)論是支付牌照合并還是支付機(jī)構(gòu)更名等事宜與監(jiān)管要求密切相關(guān)。比如，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確，非銀行支付機(jī)構(gòu)的控股股東、實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)遵守非銀行支付機(jī)構(gòu)股權(quán)管理規(guī)定，同一股東不得直接或者間接持有兩個(gè)及以上同一業(yè)務(wù)類型的非銀行支付機(jī)構(gòu)10%以上股權(quán)或者表決權(quán)。同一實(shí)際控制人不得控制兩個(gè)及以上同一業(yè)務(wù)類型的非銀行支付機(jī)構(gòu)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

    “支付機(jī)構(gòu)密集更名及牌照合并是為了響應(yīng)監(jiān)管要求，增強(qiáng)合規(guī)性。”蘇筱芮認(rèn)為，今年相關(guān)調(diào)整仍將持續(xù)，支付機(jī)構(gòu)的合規(guī)水平會(huì)進(jìn)一步提升。支付機(jī)構(gòu)面對(duì)新規(guī)，第一，需要建立健全支付相關(guān)的內(nèi)控制度，將責(zé)任落實(shí)到具體崗位；第二，需要仔細(xì)梳理及對(duì)標(biāo)支付新規(guī)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺；第三，則需要順應(yīng)支付行業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，持續(xù)創(chuàng)新支付產(chǎn)品、強(qiáng)化商戶管理及需求溝通，不斷提升創(chuàng)新能力與綜合服務(wù)能力。