激發(fā)市場活力增強經(jīng)濟動力 減稅降費將穩(wěn)超2.2萬億元

    ■閻岳

    作為《證券日報》開年的一個重點欄目，歷年的《中國股市十大預言》都被市場所關注。在今年的十大預言中，“預計減稅降費規(guī)模將超2.2萬億元，比2018年高出一倍”位列第三。2019年僅僅過去了3個多月，這個預言已經(jīng)做出部署。

    按照《政府工作報告》，2019年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，主要通過降低增值稅率和降低企業(yè)社保繳費負擔的形式實現(xiàn)。如果再加上個稅專項扣除及其他稅種、各種費用的減并取消，今年全年減稅降費規(guī)模將妥妥的超過2.2萬億元。

    除了年初已經(jīng)實施的個稅專項扣除外，今年減稅的重頭戲增值稅改革已經(jīng)開始實施。具體改革措施是將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

    行郵稅是對個人攜帶進境的行李和郵遞物品關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅三稅合并征收的進口稅。從4月9日起，調(diào)降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，其中對食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

    李克強總理要求，“對那些與人民群眾息息相關的商品，要切實降低行郵稅稅率。有關部門下一步還要研究，如何把國內(nèi)進口日用品價格降下來，讓老百姓嘗到更多的甜頭。”

    在降費層面，影響和力度最大的莫過于降低社會保險費率了。國務院辦公廳日前印發(fā)的《降低社會保險費率綜合方案》明確，自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，目前單位繳費比例高于16%的省份可降至16%。方案還規(guī)定了繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率的實施日期。

    另外，從7月1日起，一系列的降低政府性收費和經(jīng)營服務性收費的措施將集中實施，預計實施后全年將為企業(yè)和群眾減負3000億元以上。這些措施包括減免不動產(chǎn)登記費，擴大減繳專利申請費、年費等的范圍，降低移動網(wǎng)絡流量和中小企業(yè)寬帶資費、降低一般工商業(yè)平均電價、下浮鐵路貨物執(zhí)行運價、減并港口收費、取消公民身份信息認證收費等措施。

    減稅降費各種措施的逐步落地實施，讓企業(yè)和群眾有了切實感受，也在經(jīng)濟數(shù)據(jù)中得到了反映。3月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.5%，比上月上升1.3個百分點，重返擴張區(qū)間，從新訂單到生產(chǎn)指數(shù)，中國的制造業(yè)活動指標幾乎全面回升。

    減稅降費已經(jīng)成為中國頂住經(jīng)濟增速下行壓力一大舉措，其結(jié)果就像李克強總理說得那樣，“企業(yè)和群眾的負擔輕了，市場的活力就會增加，經(jīng)濟的動力就會增強。”