七位專家建言：新證券法下資本市場改革創(chuàng)新路徑探索

    中國民生銀行研究院院長黃劍輝：回歸金融本質(zhì)構(gòu)建21世紀數(shù)字化資本市場

    本報見習記者 李正

    “為服務(wù)中國實體經(jīng)濟發(fā)展，我國需要構(gòu)建一個21世紀數(shù)字化的資本市場，其特點是回歸金融本質(zhì)，即上市企業(yè)供給端來源于民企，買股票的是民眾，共創(chuàng)共享財富。”4月28日下午，由證券日報社主辦的“新證券法背景下的資本市場改革創(chuàng)新線上研討會”上，中國民生銀行研究院院長黃劍輝表示，高質(zhì)量的資本市場既是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要組成，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換的重要支撐。隨著中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，需要建立更加具有包容性、適應(yīng)性的多層次資本市場，為企業(yè)提供多種融資渠道和多元化融資工具，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。

    黃劍輝認為，加快我國資本市場改革勢在必行也恰逢其時。通過構(gòu)建一個基于區(qū)塊鏈技術(shù)的新型數(shù)字化市場，不僅可以為加快改革提供動力，還可以有助破解民營企業(yè)籌資融資貴、難等問題，滿足“一帶一路”沿線項目啟動所推升的巨大國際化融資需求，為居民財富保值增值提供助力。

    同時，新《證券法》為資本市場深化改革打下了堅實基礎(chǔ)、提供了法治保障，數(shù)字技術(shù)的突破將改變資本市場運行方式，通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能資本市場已成為大勢所趨，證券市場作為證券買賣雙方集聚的場所，是平臺戰(zhàn)略的應(yīng)用典范，未來可通過獨具特色的機制系統(tǒng)，更有效地激勵多方群體之間進行互動。

    我國資本市場自成立以來，經(jīng)歷了多個階段的發(fā)展，取得的成果有目共睹，而以新時代發(fā)展時期的眼光回顧歷史，也可以發(fā)現(xiàn)其中隱藏的諸多問題，經(jīng)過深入研究，黃劍輝指出了其中的幾點：第一，資本市場運行機制尚不健全，上市公司質(zhì)量有待提高。第二，上市公司內(nèi)部治理尚不完善。第三，中介機構(gòu)行為有待規(guī)范。第四，資本市場需要加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以滿足優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)資金需求。

    “為從根本解決上述問題，通過對外國資本市場的比較與研究，我們提出了打造21世紀全球新型數(shù)字化資本市場的初步思考與構(gòu)想。”黃劍輝介紹，在研究過程中注意到，美國的loyal3網(wǎng)絡(luò)化資本市場，雖然規(guī)模較小，但是給出了一個研發(fā)我國本土基于區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，服務(wù)民企民眾的新版信貸市場及股本交易平臺雛形。

    構(gòu)建平臺的大方向是運用區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)及平臺戰(zhàn)略，對證券交易所進行平臺化管理。特點體現(xiàn)為“三高三低”，即高效率、高質(zhì)量、高收益、低制度成本、低交易成本、低投資風險。

    在市場構(gòu)建過程中需要注意以下幾點：重視數(shù)字化機構(gòu)設(shè)置，從交易所層面設(shè)立創(chuàng)新委員會，專門負責推進交易所的數(shù)字化及金融科技創(chuàng)新。搭建數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，證券交易的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)架構(gòu)將全部采取數(shù)字化思維構(gòu)建。利用大數(shù)據(jù)高效監(jiān)測與處理交易信息，利用人工智能自動化識別違法違規(guī)操作。探索在證券交易中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，嘗試建立基于小范圍證券交易的聯(lián)盟鏈，并逐步試驗推廣區(qū)塊鏈技術(shù)。

    為有效控制風險，建立立體化、多層次的投資者權(quán)益保障機制。由交易所指定“獨立審查人”替代“保薦人”或“上市推薦人”的作用。由交易所聘請法律與會計師顧問，更好地履行盡責義務(wù)。引入銀行業(yè)風險管控理念，聘請專業(yè)的銀行業(yè)風險審核人員，在審核階段從銀行角度研判上市公司風險情況。建立多重民營企業(yè)上市增信機制。股票交易不設(shè)立漲跌停限制，但對顯著超出股價基本面的異常交易進行限制，對于股價大幅波動的股票可采取臨時停牌措施。交易所對投資者進行嚴格的市場準入審查，對個人投資者設(shè)立較高的市場準入門檻。交易所設(shè)立專門的投資者保護機構(gòu)。