鄉(xiāng)村振興亟須資本“下鄉(xiāng)”

    謝若琳

    黨的二十大報(bào)告指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”

    鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。開年以來，多地明確了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，總體來看，創(chuàng)新金融服務(wù)是重頭戲。

    一方面，要依法合規(guī)開發(fā)金融產(chǎn)品和融資模式，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水工程改造等項(xiàng)目的中長(zhǎng)期信貸支持力度；另一方面，支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行政府債券。

    對(duì)此，河南省就行動(dòng)起來了。《河南省貫徹落實(shí)〈鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案〉工作方案》提出，將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍，允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，要持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)更加美好生活的向往，就要用好鄉(xiāng)村振興債，加大金融供給，這應(yīng)該是當(dāng)下振興鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)重要抓手。

    從目前已經(jīng)發(fā)行的品種來看，鄉(xiāng)村振興債包括了地方政府債、中期票據(jù)、短期融資券、公司債、定向工具和資產(chǎn)支持證券。其中鄉(xiāng)村振興公司債是扶貧公司債的升級(jí)版，屬于特定品種公司債，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向鄉(xiāng)村振興支持領(lǐng)域，推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

    但相較于我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的需求量，鄉(xiāng)村振興公司債的發(fā)型規(guī)模和規(guī)模明顯不足。2022年末，我國(guó)本外幣涉農(nóng)貸款余額49.25萬億元，同比增長(zhǎng)14%，增速持續(xù)高于全國(guó)貸款增速，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資金缺口較大。同年，上交所共發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)公司債券33只，合計(jì)發(fā)行規(guī)模224.59億元，其發(fā)行主體以地方國(guó)有企業(yè)為主。

    筆者認(rèn)為，應(yīng)積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投身鄉(xiāng)村建設(shè)，做好投融對(duì)接，以“政府主導(dǎo)、全民參與”的模式，因地制宜、分類指導(dǎo)，完善發(fā)行主體的類別和項(xiàng)目投向范圍，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新為核心，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈廣度、深度與精度。同時(shí)，監(jiān)管對(duì)于上述公司募集資金用途的信息披露應(yīng)有更嚴(yán)格的要求。

    禾田日下，枝葉關(guān)情。“三農(nóng)問題”是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本性問題，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)十分關(guān)鍵。如何充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的相關(guān)功能和作用，探索出一條資本“下鄉(xiāng)”的全新路徑，更好地支持鄉(xiāng)村振興，值得市場(chǎng)各方關(guān)注。