經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重 推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展

    本報(bào)記者 田耿文

    近日，以“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的回顧與展望”為主題的第三屆中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分會(huì)年會(huì)暨第24期農(nóng)險(xiǎn)論壇在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)成功舉辦。

    “當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)居全球第一位，取得了令世人矚目的成就。”中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張紅宇在致辭時(shí)介紹，截至目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年保費(fèi)規(guī)模突破1500億元，為超過1.47億農(nóng)戶提供超過5萬(wàn)億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系日益豐富，中央財(cái)政2023年投入547億元支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，推動(dòng)完全成本種子收入覆蓋全國(guó)，并創(chuàng)新推出“保險(xiǎn)+期貨”模式，涵蓋品種21個(gè)，惠及農(nóng)戶超過745萬(wàn)戶次。水稻、小麥、玉米等主糧保險(xiǎn)覆蓋率超過86%，在端牢“中國(guó)飯碗”中展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全國(guó)各個(gè)地方圍繞農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品創(chuàng)造的產(chǎn)品保險(xiǎn)險(xiǎn)種百花齊放。

    張紅宇同時(shí)還提到，盡管隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)防災(zāi)、減災(zāi)的工具手段不斷增強(qiáng)，但復(fù)雜多變的自然災(zāi)害和全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩帶來的不穩(wěn)定性、不確定性造成的負(fù)面影響依然不可低估。

    “面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。”張紅宇表示，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的核心是構(gòu)建既滿足農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障又兼顧國(guó)家政策導(dǎo)向，既服務(wù)產(chǎn)業(yè)安全又具有商業(yè)可持續(xù)性的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何走出一條經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的高質(zhì)量發(fā)展之路？張紅宇表示，需要在四個(gè)層面做好基礎(chǔ)性工作：

    在理念認(rèn)識(shí)層面，要從保成本向保收入、保價(jià)格拓展，穩(wěn)定農(nóng)戶預(yù)期收益；從單一災(zāi)后賠付向全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理延伸，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)；從傳統(tǒng)理賠向風(fēng)險(xiǎn)減量管理升級(jí)，將防災(zāi)、減災(zāi)置于更突出的位置，降低災(zāi)害發(fā)生概率。

    在政策措施層面，要注重分類分層指導(dǎo)。國(guó)家層面聚焦糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，持續(xù)完善大宗農(nóng)產(chǎn)品的完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)政策；地方層面則圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，形成與國(guó)家級(jí)險(xiǎn)種互補(bǔ)、多層次差異化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系。

    在工具手段層面，將科技創(chuàng)新置于核心位置。積極應(yīng)用人工智能大模型、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造天地人一體化智能服務(wù)體系，顯著提升承保與理賠的精準(zhǔn)度與效率。還要破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)與選擇難題，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一、區(qū)域連通的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破信息孤島。

    在環(huán)境營(yíng)造方面，要夯實(shí)政策基礎(chǔ)，健全績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)管框架，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例的修訂與完善。同時(shí)還要營(yíng)造創(chuàng)新、包容、審慎、規(guī)范、有序的制度環(huán)境，形成政策與市場(chǎng)以及社會(huì)力量的良性互動(dòng)。

（編輯 汪世軍 孫倩）